知識(shí)產(chǎn)權(quán)有保護(hù)企業(yè)才愿意在創(chuàng)新上投入

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者張鳳云建議提要：

   ●侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該進(jìn)入刑法范圍。

   ●國家應(yīng)該用資金扶大扶強(qiáng)，先給企業(yè)輸血，再讓企業(yè)造血。

   “保護(hù)種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)在是太重要了！”全國人大代表、山東冠豐種業(yè)科技有限公司董事長方才臣說，“現(xiàn)在還是比較亂，‘掛羊頭賣狗肉’的情況很多，而種子與其他商品不一樣，查處難度更大?！?/span>

   加強(qiáng)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是種業(yè)發(fā)展的重要保障?！扒址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該進(jìn)入刑法范圍。”方才臣表示。企業(yè)育成一個(gè)品種至少需要七八年時(shí)間，而仿冒一個(gè)品種只需要很短的時(shí)間。種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)后，企業(yè)才愿意在品種研發(fā)上加加大投入。

   “種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫在眉睫，一定要抓緊制定出嚴(yán)格的法律，加大打擊力度?！狈讲懦颊f，“要做好民族種業(yè)，最關(guān)鍵的就是保護(hù)種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”民族種業(yè)缺乏原始創(chuàng)新很重要的一個(gè)原因，就是企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利而額外增加的成本很高，而損失的利益更大。保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，民族種企才愿意在種子創(chuàng)新上加大投入，投入更多的人力、財(cái)力、物力，這樣才能逐步出現(xiàn)自己的好品種。

   所謂有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。侵犯品種權(quán)應(yīng)盡快進(jìn)入刑法范圍?，F(xiàn)在出現(xiàn)假劣種子是行政處罰為主，而套牌侵權(quán)種子對(duì)農(nóng)民利益也有很大的侵害，長遠(yuǎn)而言，對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)都是巨大損害。

   “國內(nèi)種企普遍‘個(gè)小兒’，研發(fā)投入能力還比較弱。國家每年向農(nóng)業(yè)投入的資金雖然不少，但很多都‘撒了芝麻鹽’，農(nóng)業(yè)投入中應(yīng)劃出一塊專門給種業(yè)?！狈讲懦颊f，“國家應(yīng)該用資金扶大扶強(qiáng)，先給企業(yè)輸血，再讓企業(yè)造血，進(jìn)行良性循環(huán)，逐步發(fā)展壯大?！泵仙蕉济磕昕蒲型度脒_(dá)到13億美元，接近80億元人民幣，而國內(nèi)種企科研投入上億元的不是很多。

全國政協(xié)委員、隆平高科董事長伍躍時(shí)——

完善法律體系給品種權(quán)人更多維權(quán)途徑

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者高文建議提要：

   ●在修訂《刑法》時(shí)增加侵犯植物新品種權(quán)罪，“對(duì)未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

   ●對(duì)“侵犯植物新品種權(quán)罪”做出司法解釋，在《種子法》修訂中給予權(quán)利人更多的維權(quán)途徑，并強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)性派生品種”的保護(hù)。

   ●由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合工商、公安等部門建立全國及各省的統(tǒng)一行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立品種權(quán)巡回法庭制度，提高訴訟維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。

   “要促進(jìn)種業(yè)科技進(jìn)步，帶動(dòng)我國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保國家糧食安全，必須下大力氣加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！比珖f(xié)委員、隆平高科董事長伍躍時(shí)表示，種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅事關(guān)種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，還會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與持續(xù)創(chuàng)新帶來重大影響。

   “由于《刑法》沒有侵犯植物新品種權(quán)罪、沒有種業(yè)非法經(jīng)營犯罪的司法解釋，再加上植物新品種侵權(quán)行為隱蔽、農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法能力和手段弱、地方保護(hù)等多方面的原因，公安機(jī)關(guān)不愿介入、地方政府配合勉強(qiáng)，導(dǎo)致種業(yè)非法經(jīng)營取證難、行政處罰力度輕，難以有效震懾違法者?！蔽檐S時(shí)告訴記者，2014年農(nóng)業(yè)部組織對(duì)吉林、遼寧和河南的部分產(chǎn)糧大縣進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)套牌侵權(quán)的雜交玉米種子達(dá)到抽樣的50%以上，其中大部分是近兩年我國種子企業(yè)自主選育的品種，僅“隆平206”一個(gè)玉米品種2014年侵權(quán)的種子量約1500萬公斤。

   針對(duì)農(nóng)作物種子市場上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)十分突出的問題，伍躍時(shí)建議全國人大在修訂《刑法》時(shí)，應(yīng)在第三章第七節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中增加侵犯植物新品種權(quán)罪，“對(duì)未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。同時(shí)，伍躍時(shí)還建議對(duì)“侵犯植物新品種權(quán)罪”做出司法解釋，在《種子法》修訂中給予權(quán)利人更多的維權(quán)途徑，并強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)性派生品種”的保護(hù)。

   “實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)旨在平衡原始品種和派生品種當(dāng)事人之間的利益，保護(hù)和激勵(lì)原始創(chuàng)新品種權(quán)人的制度。”伍躍時(shí)解釋說，目前，我國還沒有引進(jìn)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，原始創(chuàng)新品種權(quán)人的利益得不到很好的保護(hù)，致使我國農(nóng)作物品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建議完善《種子法》修訂引進(jìn)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，即實(shí)質(zhì)性派生品種可以被獨(dú)立授予品種權(quán)，但實(shí)質(zhì)性派生品種的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用，必須征得原始品種權(quán)人的許可，否則即為侵權(quán)。

   鑒于農(nóng)作物品種權(quán)維權(quán)時(shí)間長、成本高、執(zhí)行難的問題，他還建議由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合工商、公安等部門建立全國及各省的統(tǒng)一行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并針對(duì)品種權(quán)訴訟維權(quán)建立品種權(quán)巡回法庭制度，提高訴訟維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。

全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司名譽(yù)董事長李登?！?/span>

打擊套牌侵權(quán)應(yīng)將“侵犯植物新品種權(quán)罪”入刑

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者王澎

   建議提要：

   ●在《刑法》第三章第七節(jié)增加一條：“未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

   ●最高人民法院對(duì)種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋，將無證或未按生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證要求生產(chǎn)（經(jīng)營）種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護(hù)品種種子造成嚴(yán)重社會(huì)危害，或嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇。

   品種創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展核心，保護(hù)品種權(quán)人權(quán)益是推動(dòng)品種創(chuàng)新的根本保障?！澳壳?，保護(hù)品種權(quán)僅依據(jù)《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》，對(duì)侵權(quán)行為僅限于行政處罰。由于處罰較輕，導(dǎo)致近年來套牌侵權(quán)行為越發(fā)猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場秩序，挫傷了品種權(quán)人創(chuàng)新的積極性?！北緦萌珖舜蟮谌螘?huì)議上，全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司名譽(yù)董事長李登海提交了一份《關(guān)于在刑法中增設(shè)“侵犯植物新品種罪”的議案》，建議全國人大修訂《刑法》，將侵犯品種權(quán)行為列入侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

   “縮小我國種業(yè)與國外種業(yè)差距，關(guān)鍵是激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，提高品種創(chuàng)新能力。”李登海說，育種家或種子企業(yè)育成一個(gè)好品種或獲得一個(gè)優(yōu)秀自交系，往往需要5~10年的時(shí)間，投入數(shù)百上千萬甚至上億元資金，而套牌侵權(quán)者卻可以無本萬利、坐享其成。山東登海種業(yè)股份有限公司的登海系列玉米品種每年被侵權(quán)的種子量高達(dá)500萬多公斤，損失多達(dá)1億多元。“這一問題如果長期得不到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我國種業(yè)競爭力提升和國家糧食安全?！?/span>

   近年來，農(nóng)業(yè)部門不斷加大市場監(jiān)管力度，使套牌侵權(quán)等違法行為在一定程度上得到遏制，但目前打擊套牌侵權(quán)等違法行為僅能依據(jù)《種子法》和《條例》，由于行政處罰力度較弱，難以對(duì)違法者構(gòu)成震懾作用?！啊缎谭ā返谌碌谄吖?jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中，對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為均規(guī)定了相應(yīng)的罪名，而植物新品種權(quán)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，應(yīng)給予其與其它智力成果同等的尊重、保護(hù)?！崩畹呛ＵJ(rèn)為。

   為保護(hù)種業(yè)品種權(quán)人權(quán)益，李登海建議全國人大在修訂《刑法》時(shí)在第三章第七節(jié)增加一條——“未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

   同時(shí)，他建議最高人民法院對(duì)種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋。“從事套牌侵權(quán)的不法分子為逃避監(jiān)管，多不辦理生產(chǎn)許可、不與農(nóng)民簽訂制種合同，批發(fā)給臨時(shí)性農(nóng)資集貿(mào)市場或進(jìn)村入戶直銷，僅靠農(nóng)業(yè)行政主管部門很難追根溯源，取得完整證據(jù)。”李登海說，《刑法》第二百二十五條對(duì)非法經(jīng)營罪及其處罰進(jìn)行規(guī)定，無證生產(chǎn)、經(jīng)營種子或未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)、經(jīng)營保護(hù)品種屬于非法經(jīng)營行為范疇，但因?yàn)闆]有具體的司法解釋，導(dǎo)致公安部門不愿介入查辦相關(guān)案件，法院對(duì)此類違法行為不作刑事處罰?！皯?yīng)盡快將無證或未按生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證要求生產(chǎn)（經(jīng)營）種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護(hù)品種種子造成嚴(yán)重社會(huì)危害，或嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇?！彼ㄗh。

“要提高研發(fā)水平，搶占市場份額”

——湖北代表團(tuán)熱議種業(yè)自主創(chuàng)新

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者崔麗

   “中國是農(nóng)作物種子資源大國，但在農(nóng)村，‘洋種子’價(jià)格低、品質(zhì)好，正加速攻城掠地?！焙贝韴F(tuán)第五組審議現(xiàn)場，來自鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村的張德華代表如此表示?！斑@就是市場競爭的自然結(jié)果。”湖北國寶橋米有限公司董事長李健代表接話：“外資種業(yè)資本雄厚，研發(fā)投入大，重視品種改良，而我們國家的種子企業(yè)普遍規(guī)模小，各自為政，研發(fā)投入不足。野生種子如果不進(jìn)行培優(yōu)，過幾年就退化了。目前，中國種業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)的市場總份額在全球僅占0.8%。唯有自主研發(fā)方能抗衡洋種子，所以，國內(nèi)種業(yè)公司必須提高研發(fā)水平，搶占市場份額?！薄袄畲碚f得很對(duì)。去年，我們村企和武漢合作，培育優(yōu)良水稻種子，投入了1000萬元，但企業(yè)有點(diǎn)扛不住?！睆埖氯A呼吁，國家應(yīng)以政策、資金扶持企業(yè)自主研發(fā)，保衛(wèi)糧食安全。

   在第三組審議中，“洋種子”問題也引發(fā)熱議?！捌鋵?shí)，情況沒大家想象得嚴(yán)重?！比珖舜蟠?、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新表示，目前，我國口糧種子還牢牢掌握在自己手上。大豆、玉米等飼料種子、高端水果蔬菜種子進(jìn)口比例雖然比較大，但不足以撼動(dòng)中國飯碗。隨后，鄧秀新道出憂慮：2015年，按照有關(guān)規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)要退出商業(yè)化育種，但眼下企業(yè)的育種水平?jīng)]有跟上來，種子研發(fā)面臨斷檔，客觀上給國外公司提供了加快搶占市場的機(jī)會(huì)?！安贿^，新《種子法》草案已完成，有望在明年年底正式出臺(tái)?！编囆阈卵a(bǔ)充道，國家將在法律層面鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、新品種保護(hù)，堅(jiān)持市場化并扶持種子企業(yè)，確保種業(yè)安全，我國種業(yè)發(fā)展將迎來黃金時(shí)期。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長劉鳳之——

給育種科技企業(yè)多一些貸款支持

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者毛曉雅

   資金不足，貸款困難，制約和影響了農(nóng)作物育種科技企業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長劉鳳之說：“目前，給農(nóng)作物育種科技企業(yè)貸款的金融單位基本都是商業(yè)性銀行，主要是固定資產(chǎn)抵押方式，貸款額度低、利率高、審批手續(xù)復(fù)雜，嚴(yán)重制約和影響了具有創(chuàng)新能力的農(nóng)作物育種科技企業(yè)的發(fā)展?！?/span>

   他建議農(nóng)發(fā)行提供以下三個(gè)環(huán)節(jié)的貸款支持：一是新品種研發(fā)貸款，周期以三年為好；二是種子生產(chǎn)貸款，具有繁種基地的種企在生產(chǎn)中需要短期流動(dòng)貸款支持；三是繁種基地貸款，對(duì)于建立育繁種基地的種子龍頭企業(yè)，對(duì)其一次性交納土地承包費(fèi)時(shí)提供貸款支持。另外要增加擔(dān)保方式，除不動(dòng)產(chǎn)抵押外，建議增加由種子企業(yè)研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種權(quán)作為無形資產(chǎn)抵押，以及庫存種子作為動(dòng)產(chǎn)抵押；對(duì)于信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)增加信用擔(dān)保方式，對(duì)種企貸款在利率上要給予優(yōu)惠，包括貼息。種企經(jīng)營的季節(jié)性特點(diǎn)顯著，建議對(duì)貸款的審批環(huán)節(jié)應(yīng)提高效率，使貸款的發(fā)放與需求的時(shí)間合拍。

   要切實(shí)完善種子生產(chǎn)收儲(chǔ)政策。建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)符合條件的水稻種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣使用，將制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕——

改變現(xiàn)有育種導(dǎo)向機(jī)制研發(fā)模式

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者高文

   “近年來，‘種子安全是農(nóng)業(yè)安全的根本’、‘洋種子的長驅(qū)直入會(huì)造成我國未來農(nóng)作物受制于國外種業(yè)巨頭的被動(dòng)局面’等聲音引人關(guān)注?！比珖f(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)種子提出更高要求，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全提出新的挑戰(zhàn)，提升我國種業(yè)核心競爭力已經(jīng)迫在眉睫。

   劉昕給記者舉例，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率，我國僅為43%，而美國等發(fā)達(dá)國家普遍在60%以上；我國玉米畝產(chǎn)只有390公斤，與美國差距近300公斤，且孟山都、先鋒等公司正借助現(xiàn)代生物育種技術(shù)，到2030年實(shí)現(xiàn)將玉米單產(chǎn)突破800公斤大關(guān)的目標(biāo)?！皣H大型種業(yè)公司從研發(fā)育種、生產(chǎn)、營銷、后期維護(hù)已經(jīng)形成了良好的周期循環(huán)系統(tǒng)，世界種業(yè)競爭已從由品種、市場爭奪演變?yōu)榉N質(zhì)資源、生物技術(shù)、資本、人才的全面競爭。”劉昕說。

   如何實(shí)現(xiàn)我國成為種業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)？劉昕認(rèn)為，當(dāng)下迫切需要打破現(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構(gòu)建由政府引導(dǎo)，由科研院所、高校、種子企業(yè)構(gòu)成的資源集中、分工科學(xué)的商業(yè)化育種技術(shù)合作聯(lián)盟。

   “應(yīng)建立商業(yè)化的育種科研平臺(tái)?！眲㈥空f，我國種企數(shù)量多，規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力實(shí)力不足，研發(fā)能力弱，競爭力不強(qiáng)，單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)持續(xù)高強(qiáng)度的分子育種技術(shù)開發(fā)與投入，相當(dāng)多公司還處在依靠代繁和貼牌生產(chǎn)求生存的尷尬境地。而與此同時(shí)，我國從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和傳統(tǒng)育種科研隊(duì)伍十分龐大，主要集中在科研院所和高校，人數(shù)超過20萬人，但由于科研體制機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求。“育種者單打獨(dú)斗,育成了怕被偷，繁育推廣路子窄，育成的優(yōu)良品種也占據(jù)不了市場,時(shí)間一久就被淘汰?！痹趧㈥靠磥?，改變現(xiàn)有的育種導(dǎo)向機(jī)制與研發(fā)模式，打破院所和企業(yè)界限，建立科企緊密合作、收益按比例分享的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新組織體系，是我國種業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長白先進(jìn)——

修改《種子法》減少帶病種苗危害

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月16日   06 版）

   本報(bào)記者崔麗

   此次兩會(huì)，全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長白先進(jìn)建議修改《種子法》，減少帶病種苗危害。這已經(jīng)不是白先進(jìn)委員第一次在兩會(huì)中提出修改《種子法》，早在2013年白先進(jìn)委員就曾提交關(guān)于在全國范圍大規(guī)模開展柑桔黃龍病防控的提案。白先進(jìn)介紹，廣西此前通過無病毒種苗推廣的辦法，有效防控了黃龍病。建議盡快在全國范圍內(nèi)大力的開展柑桔黃龍病綜合治理，修改《種子法》。

   以柑桔產(chǎn)業(yè)為例，黃龍病是一個(gè)毀滅性的病害，我國有18個(gè)省區(qū)有柑桔，其中有12~13個(gè)省是有黃龍病的，整個(gè)國家每年要砍10個(gè)億的病樹。白先進(jìn)認(rèn)為，由于現(xiàn)行的種子法規(guī)定農(nóng)民可以自繁、自用剩余后可以出售、串換，在品種是否優(yōu)良健康方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。果農(nóng)無法分辨哪些是帶病毒的種苗，以對(duì)柑桔產(chǎn)業(yè)來說，由于柑桔種植周期長，一般三年后才能收到回報(bào)，所以農(nóng)民的損失就大，甚至高達(dá)幾十億的損失。柑桔是多年作物，一種下去就表示多年后才能參與市場競爭，它不像糧食，今年種不好明年再種，不是誰都能育苗的。

   白先進(jìn)認(rèn)為，黃龍病具有傳染性，即便是由于病毒種苗發(fā)生果農(nóng)糾紛，難以分清哪些是帶病種苗，哪些是被傳染的，建議修改種子法，完善種苗的登記和備案等，推廣無病毒苗圃。