鑒于中國受外圍經(jīng)濟急劇惡化拖累，內(nèi)地政府于去年底推出4萬億救市方案，其中以推動內(nèi)需及解決人民失業(yè)問題為首要目的。由于城市部份工廠倒閉以眾多民眾于春節(jié)回鄉(xiāng)后面臨失業(yè)問題。于是，幫助農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)等政策便如箭在弓。而農(nóng)業(yè)當中，化肥行業(yè)亦是中央進行改革的一環(huán)，中央強調(diào)要完善化肥市場調(diào)控機制，適當擴大化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模，保證化肥供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定，并加強化肥市場監(jiān)管，加大對生產(chǎn)銷售假冒偽劣化肥行為的打擊力度。

　　去年底國務(wù)院公布最新的化肥產(chǎn)業(yè)政策來保障國內(nèi)的化肥產(chǎn)量和化肥行業(yè)的健康發(fā)展，包括：

　　1)適當控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強鉀肥資源勘探開發(fā)建設(shè)，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)；

　　2) 加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制。適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預(yù)措施，繼續(xù)對市場集中度較高的進口鉀肥實行適度價格監(jiān)管。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸價格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策；

　　3) 完善農(nóng)資綜合直補調(diào)整機制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降；

　　4) 推進化肥流通體制改革。允許各類投資者進入化肥流通領(lǐng)域，鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)；

　　5) 加強進出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲量要達到春耕用肥的20%以上；

　　6) 引導農(nóng)民科學施肥。

　　市場認為取消國內(nèi)化肥市場的限價令將不僅改善部分行業(yè)龍頭公司的盈利能力并提高其市場份額，從而對國內(nèi)化肥行業(yè)長期利好，還有助于行業(yè)中具有技術(shù)和成本優(yōu)勢的龍頭企業(yè)的成長并調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　09年國內(nèi)尿素行業(yè)供需狀況

　　根據(jù)中國石油化工行業(yè)協(xié)會的預(yù)測，去年尿素需求將同比增加1.8%至4，914萬噸，產(chǎn)量同比提高5.2%至5，630萬噸。與此同時，根據(jù)國際化肥協(xié)會的預(yù)測，中國08年尿素總產(chǎn)能超過6，000萬噸，而且09年將在此基礎(chǔ)上增加8%至6，500萬噸?？紤]到大部分新增項目的投產(chǎn)將在09年下半年啟動再加上全球經(jīng)濟下滑帶來的負面效應(yīng)，我們預(yù)計09年尿素產(chǎn)量將同比提高4.8%至5，900萬噸。同時考慮到政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策帶來的積極效應(yīng)以及相對磷肥和鉀肥價格相對較低，市場預(yù)計09年尿素需求將同比上升5%至5，160萬噸，這意味著產(chǎn)能過剩的幅度將于08年持平。

　　在去年11月底，政府實施更加寬松和靈活的尿素出口政策，同時考慮全球天然氣價格和農(nóng)業(yè)需求的下滑，預(yù)計09年中國尿素出口量將低于08年逾400萬噸的水平。認為這將對國內(nèi)尿素市場產(chǎn)生一定的壓力?？傮w看認為較08年相比09年尿素市場將保持相對穩(wěn)定。